黨的二十大報(bào)告明確提出：統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。農(nóng)村供排水工程建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)惠及百姓的“里子工程”，更是一項(xiàng)民生工程。孟津區(qū)近年高度重視城鄉(xiāng)居民安全飲水工作，實(shí)施“一龍治水”，全力推進(jìn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)污水處理一體化”，依托孟津匯興水務(wù)集團(tuán)公司強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村供排水管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)了一批農(nóng)村飲水安全工程，堅(jiān)持建管并重，市場化運(yùn)作，讓全區(qū)城鄉(xiāng)居民喝上了“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的“安全水”“放心水”“幸福水”，助力鄉(xiāng)村振興。

1 規(guī)劃引領(lǐng) 頂層設(shè)計(jì)繪藍(lán)圖

孟津地處丘陵，曾經(jīng)“襟抱黃河沒水吃，身處邙嶺用水難”。為解決長期以來困擾城鄉(xiāng)居民的“吃水難”問題，孟津區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，站在“水是戰(zhàn)略資源”的高度，成立了以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任政委和指揮長，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委局為成員的工程建設(shè)專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決阻礙“城鄉(xiāng)供排水一體化發(fā)展”的四大難題：水從哪里來？水往哪里用？水質(zhì)如何保？水價如何定？提出了“一龍治水”構(gòu)想和穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)污水處理一體化”兩大發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持規(guī)劃先行。孟津按照“一區(qū)兩岸、因地制宜、因勢利導(dǎo)、分水而治”的規(guī)劃思路，實(shí)施“三縱、三橫、多板塊、多節(jié)點(diǎn)、多方式”的規(guī)劃脈絡(luò)，編制了城鄉(xiāng)供排水一體化專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)“建設(shè)+運(yùn)營+服務(wù)+監(jiān)管”四種能力，實(shí)現(xiàn)“供水規(guī)模化、水源地表化、城鄉(xiāng)供水一體化、經(jīng)營管理市場化”四個目標(biāo)。由于全域高差較大，結(jié)合本地實(shí)際，該區(qū)充分利用現(xiàn)有設(shè)施，制訂“路線圖”、列出“時間表”、確立“推進(jìn)策”，編制了城鄉(xiāng)供排水一體化專項(xiàng)規(guī)劃，在具體實(shí)施中按照“延、建、換、接、改、智、統(tǒng)”“七字訣”，通過延伸管網(wǎng)、新建改造水廠、置換水源等工程建設(shè)，建立“從源頭到龍頭”的城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)水務(wù)惠民生。

做好頂層設(shè)計(jì)。將區(qū)原自來水公司由事業(yè)單位改制為國有控股的孟津匯興水務(wù)集團(tuán)公司，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，主要職能除了原來的城區(qū)自來水管理，還增加了對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水中心和污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)管理和運(yùn)營，變過去的供排水設(shè)施多頭建設(shè)、管理為統(tǒng)一建設(shè)、集中管理，實(shí)現(xiàn)“一龍治水”，做到專業(yè)人干專業(yè)事，實(shí)現(xiàn)了“管理專業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、效益最大化”。

2 “一龍治水” 供排一體惠民生

推進(jìn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)污水處理一體化”是提高農(nóng)村居民幸福指數(shù)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。近年，孟津區(qū)委、區(qū)政府牢記使命，勇?lián)鷷r代責(zé)任，按照“因地制宜、集中連片、科學(xué)規(guī)劃、適度超前”的原則，繪就了“筑好一體系、織好一張網(wǎng)、串好一條線”的供排水畫卷，助推鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

筑好城區(qū)規(guī)劃區(qū)“一體系”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”的思路，孟津先后在城區(qū)建成3座供水廠，不僅使長期缺水的城區(qū)徹底告別“用水難”，而且還可滿足未來20年城區(qū)居民和企業(yè)的安全用水需求；在城區(qū)建設(shè)2座污水處理廠、一座中水廠和1座污泥廠，適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和環(huán)保需求。

織好中心鎮(zhèn)區(qū)“一張網(wǎng)”。實(shí)施農(nóng)村供水城市化，該區(qū)先后在各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水中心10個；同時，從2019年開始孟津作為全省20家之一、我市唯一的全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)，率先啟動了農(nóng)村生活污水治理工程，創(chuàng)新提出農(nóng)村污水治理“三定三分類”工作思路（根據(jù)人口定規(guī)模，根據(jù)水量定管網(wǎng)，根據(jù)水質(zhì)定工藝）；著力加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理“三方式”的實(shí)施，即截污納管：利用每個建制鎮(zhèn)都有污水處理廠的優(yōu)勢，將中心鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊的生活污水統(tǒng)一截污納管，進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)利用；集中處理：將各鎮(zhèn)地勢平坦、人口集中、相鄰相近的重點(diǎn)村莊的生活污水，打破行政區(qū)域限制，建設(shè)小型污水處理站處理；分散治理：對人口較少、居住分散、地勢復(fù)雜、位置偏遠(yuǎn)的村落，以一戶或多戶為單位，建設(shè)規(guī)模不等的三格化糞池，對生活污水就地處理。目前該區(qū)已累計(jì)鋪設(shè)污水管網(wǎng)1450公里，建成一體化污水處理站110座，完成154個村污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，全區(qū)供排水一體化覆蓋80個村，具體實(shí)踐中的一些做法得到了中央農(nóng)辦和省市認(rèn)可。

串好重點(diǎn)村莊“一條線”。在農(nóng)村供水城市化上， 孟津選擇人口相對集中的城鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)行“城鄉(xiāng)一體化供水”，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水中心為“軸心”，將重點(diǎn)村莊“串點(diǎn)成線”逐步向周邊輻射延伸，擴(kuò)大供水范圍。

孟津供排水一體化工程起步早、基礎(chǔ)好。經(jīng)過10多年的接力，先后建成了供水廠13座、日供水能力21萬噸，污水處理廠11座、日處理污水能力11.5萬噸，中水廠一座、日中水回用1.5萬噸，污泥處理廠1座、年處理污泥2.7萬噸，率先在全省實(shí)現(xiàn)了每個建制鎮(zhèn)1座供水廠、1座污水處理廠的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，讓農(nóng)民享受到“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”，建起水沖公廁，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)利用，改善了人居環(huán)境，提升了群眾滿意度、幸福感。

3 強(qiáng)化管理 群眾喝上幸福水

“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)污水處理一體化”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有“點(diǎn)多、面廣、線長、投資大、回報(bào)周期長”的特點(diǎn)，孟津堅(jiān)持多方融資，采取上級爭一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方式，緩解建設(shè)資金難題。在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制；嚴(yán)把“四個關(guān)口”（即材料設(shè)備采購關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)），確保施工質(zhì)量，做到建成一處，發(fā)揮效益一處，樹立標(biāo)桿一處。

城鄉(xiāng)供排水工程，“三分建七分管”。為使供排水工程建得好、管得好，發(fā)揮最大效益，達(dá)到群眾滿意、政府放心、國有資產(chǎn)不流失、水資源可持續(xù)發(fā)展的目的，孟津匯興水務(wù)集團(tuán)公司作為具體管理單位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化市場運(yùn)作，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場化企業(yè)化轉(zhuǎn)型，建立全區(qū)供排水一體化的運(yùn)營管理模式，創(chuàng)新市場化投融資機(jī)制；針對投入收入不匹配等問題，孟津區(qū)出臺農(nóng)村供排水收費(fèi)文件，讓利于民，對城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)實(shí)行同網(wǎng)同價，一戶一表，直抄到戶；同時積極爭取政策性金融工具支持，解決企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不足的問題，由此實(shí)現(xiàn)了市場化融資，通過融資建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)，形成了再融資再建設(shè)的良性循環(huán)，有效保障了集中供水和污水處理常態(tài)長效運(yùn)行。

安全供水是“紅線”和“底線”，孟津匯興水務(wù)集團(tuán)公司嚴(yán)把“水源頭”到“水龍頭”的各環(huán)節(jié)，建立長效管理機(jī)制，確保安全運(yùn)行；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，投資300余萬元建成區(qū)域水質(zhì)檢測中心和城區(qū)中心化驗(yàn)室；改善水質(zhì)化驗(yàn)條件，投資240萬元在各水廠和供水中心安裝監(jiān)控視頻，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)檢測、在線視頻一體化；水質(zhì)檢測中心通過CMA資質(zhì)認(rèn)證，每年出具各級檢測報(bào)告400余份，確保供水水質(zhì)安全，做到萬無一失；在創(chuàng)建全國達(dá)標(biāo)水廠活動中，106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%。

4 智慧水務(wù) 唱好為民服務(wù)曲

“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)污水處理一體化”是一項(xiàng)“德政工程”“民心工程”。建設(shè)智慧水務(wù)，推出供水服務(wù)App，讓供水政策、價格、公告等盡在“掌”中，讓供水管理在一張“網(wǎng)”上滾動和傳遞。用戶可利用微信在線咨詢用水政策，又可通過網(wǎng)絡(luò)，足不出戶進(jìn)行繳費(fèi)，做到了“水在管網(wǎng)里流、服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上跑，讓用戶少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，達(dá)到了“政府放心、群眾滿意”。推行“智慧報(bào)裝、智慧收費(fèi)、智慧管理”，在各供水服務(wù)大廳推出了報(bào)裝、繳費(fèi)、咨詢、計(jì)量等“一站式服務(wù)”。組織志愿者開展“供水服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，接通服務(wù)群眾“最后一公里”，做到為民服務(wù)“零距離”。

成立客戶投訴處置中心，實(shí)行全天候值班制度，確保24小時服務(wù)熱線暢通，開通了110聯(lián)動熱線和監(jiān)督電話，對“110聯(lián)動平臺”交辦事件、網(wǎng)絡(luò)輿情、用戶求助等，做到件件有著落、事事有回音，強(qiáng)化24小時值班服務(wù)紀(jì)律，“有訴必接、有訴必修、有訴搶修”，及時回復(fù)用戶提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效解決了供水中存在的各類矛盾。全面推行“社會服務(wù)承諾制”，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，密切與用戶聯(lián)系，主動接受社會監(jiān)督，落實(shí)“首問責(zé)任制”和“限時辦結(jié)制”，為群眾提供“快捷、及時、周到”的全方位服務(wù)，讓客戶帶著問題而來、滿意而歸。

一分耕耘，一分收獲。孟津供水連續(xù)多年被授予“國家級達(dá)標(biāo)水廠”“全國縣鎮(zhèn)供水先進(jìn)單位”稱號；被評為省、市“衛(wèi)生先進(jìn)單位”；被省住建廳評為“河南省供水規(guī)范化管理先進(jìn)單位”“污水處理示范單位”“企業(yè)管理創(chuàng)新先進(jìn)單位”“城市供水及水質(zhì)管理先進(jìn)單位”等。

擊鼓催征再出發(fā)，乘風(fēng)破浪啟新程。2023年，孟津計(jì)劃投資6億元，改造提升兩座供水廠，實(shí)施156個村的延伸管網(wǎng)鋪設(shè)和接收接管，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2000公里，完成智慧化水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，供水覆蓋率達(dá)到100%；實(shí)施59個村的污水治理，鋪設(shè)污水管網(wǎng)404公里，新建污水處理設(shè)施30座、大三格200個，污水治理覆蓋率達(dá)到100%。

站在新起點(diǎn)，孟津區(qū)委書記 何武周胸有成竹地說：“牢記興水為民的初心，系統(tǒng)謀劃，全面發(fā)力，讓發(fā)展成果惠及千家萬戶，奏響上善若水的和諧音符!”

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