8月26日,中國共產(chǎn)黨洛陽市孟津區(qū)第一屆委員會第五次全體(擴大)會議召開。會議深入學習貫徹黨的二十大精神,認真落實省委十一屆五次全會、市委十二屆四次全會精神,總結(jié)孟津區(qū)上半年經(jīng)濟工作,客觀分析當前經(jīng)濟形勢,動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、鼓足干勁,全力以赴拼經(jīng)濟抓發(fā)展,奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化孟津建設新境界。
孟津區(qū)將積極搶抓國家重大戰(zhàn)略帶來的重大機遇、建設全國統(tǒng)一大市場帶來的重大機遇、宏觀政策帶來的重大機遇、新的消費需求不斷涌現(xiàn)帶來的重大機遇、重大項目落地帶來的重大機遇、產(chǎn)業(yè)基地建設帶來的重大機遇等六個重大機遇,準確識變、科學應變、主動求變,把難得機遇變?yōu)榭穗y攻堅、加快發(fā)展的具體行動,不斷打造新的經(jīng)濟增長點、形成發(fā)展新動能。
穩(wěn):用心用情打好主動仗
●在穩(wěn)增長拼經(jīng)濟上下功夫。提振企業(yè)信心,深入開展“萬人助萬企”活動,緊盯國家和省、市各項政策措施,以深化“放管服效”改革為牽引,持續(xù)推動審批流程再造。加大投資力度,加快實施“5361838”投資行動計劃,滾動開展“三個一批”,堅持“周例會、月觀摩、季推進”和“五個一”機制,全面推行“并聯(lián)審、容缺辦”“標準地+承諾制”“拿地即開工”等模式。提升消費熱度,圍繞提振傳統(tǒng)消費、升級文旅消費、挖潛新型消費、提質(zhì)消費載體,深入挖掘夜游、夜購、夜食、夜娛等特色消費潛力。強化經(jīng)濟調(diào)度,加強常態(tài)監(jiān)測,采用“一企一策”的方式進行調(diào)度,及時幫助企業(yè)解決問題。
●在穩(wěn)大局守底線上出實招。守好信訪穩(wěn)定底線,深化矛盾糾紛多元化解,加大問題樓盤及拖欠工程款等問題化解力度。守好安全生產(chǎn)底線,認真落實安全生產(chǎn)責任制,針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、安全事故易發(fā)多發(fā)領域、重點領域安全生產(chǎn)隱患,常態(tài)化開展大檢查大整治活動。守好耕地保護底線,扎實開展違法占用耕地專項整治,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”,切實扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全政治責任。守好環(huán)境保護底線,堅持綠色發(fā)展之路,持續(xù)實施大氣污染防治行動,切實加大水污染防治力度,強化土壤污染管控和修復。守好財政金融安全底線,加強財政資源統(tǒng)籌,完善地方政府債務管理機制,增強基層公共服務保障能力,兜牢基層“三?!钡拙€。深化法治孟津、誠信孟津建設。
●在穩(wěn)民生增福祉上用真情。提高就業(yè)質(zhì)量,推進“人人持證、技能洛陽”建設,突出重點人群,多措并舉穩(wěn)崗擴崗,促進增收致富。提高教育質(zhì)量,鞏固提升中小學教師“縣管校聘”和校長職級制改革成果,加快新區(qū)新建小學建設,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設和農(nóng)村教學點撤并等工作。提高醫(yī)療質(zhì)量,加強緊密型醫(yī)共體建設,優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源布局,全方位全周期守護人民群眾健康。提高養(yǎng)老質(zhì)量,加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“多元一體”養(yǎng)老服務體系。
進:提速提質(zhì)實現(xiàn)新跨越
●加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強產(chǎn)業(yè)集群,聚焦石油加工、精細化工、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源六大產(chǎn)業(yè)集群,分別制定實施產(chǎn)業(yè)鏈培育行動方案和圖譜清單,推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),優(yōu)存量強增量激變量,實施“四上”企業(yè)雙倍增行動,健全科技型企業(yè)“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制,全力支持銅一金屬、三杰新能、鴻元軸承、中科富吉等15家企業(yè)上市。不斷提高園區(qū)能級,按照“六個一體化”,高標準建設公鐵物流園、特勤消防站、綜合管廊、能源島等,建好用好公共服務平臺、科技創(chuàng)新平臺、智慧化管理平臺、綠色發(fā)展平臺,提升園區(qū)的綠色化、智能化、集約化發(fā)展水平,奮力打造國內(nèi)一流的綠色石化先進材料產(chǎn)業(yè)基地。注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同,實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”,常態(tài)化開展產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)鏈合作,促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合,大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等。
●提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。強規(guī)劃,進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,最大限度用好每一寸土地。提品質(zhì),以“兩建設、三改造”為抓手,加快實施城中村改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場提升改造、市政微改造等,推進城市有機更新;加快建設鄰里中心、街頭游園、市民體育公園、城市陽臺、青年部落、城市會客廳等,不斷完善城市功能。實施集鎮(zhèn)建設“7+4”工程,加快布局完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)等服務,把集鎮(zhèn)建設成為連城帶鄉(xiāng)、服務農(nóng)民的重要節(jié)點和區(qū)域中心。密路網(wǎng),加快打通漢魏大道、桂花大道、世紀大道等瓶頸路,建設瀍源大道、黃河大道等環(huán)城路,抓好勝利路南延、緯三路貫通等,著力構(gòu)建四通八達的交通體系。優(yōu)管理,以高質(zhì)量開展全國文明城市創(chuàng)建為引領,持續(xù)提升城市管理精細化、網(wǎng)格化、智能化水平,大力開展無物業(yè)小區(qū)清零行動,著力實現(xiàn)城市讓生活更美好。
●全面振興鄉(xiāng)村。讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強,培育壯大“兩牛”養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色瓜果主導產(chǎn)業(yè)、電商物流富民產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè),打造“孟津田園”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,促進集體增收、農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村發(fā)展。讓村莊環(huán)境美,學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗,以“三村”創(chuàng)建為引領,統(tǒng)籌抓好農(nóng)村道路“白改黑”、農(nóng)村供排水一體化、鄉(xiāng)里中心建設等工作,加強村莊規(guī)劃管理和風貌管控,推進村莊凈化、綠化、亮化、美化,努力打造美麗鄉(xiāng)村。讓農(nóng)民生活好,扎實開展“五星”支部創(chuàng)建,持續(xù)鞏固“三清兩建”成果,不斷提升鄉(xiāng)村基層治理效能。縱深推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革。
蓄:一點一滴厚植新優(yōu)勢
●深化改革蓄能。統(tǒng)籌推進國企國資改革、投融資體制改革、要素市場化改革等十二大領域改革,推動各項改革走深走實。在要素市場化改革上,穩(wěn)妥推進公共資源要素混改,進一步完善水、電、氣、路、暖、通信、污水管網(wǎng)等基礎設施。在科技體制改革上,打通科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化通道,建立以用人單位為主體的人才評價體系,加快推進各類創(chuàng)新平臺特別是新型研發(fā)機構(gòu)建設等,讓各方面創(chuàng)新活力充分釋放。
●創(chuàng)新驅(qū)動蓄力。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置,發(fā)揮企業(yè)主體作用,深入開展創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動和“四有”研發(fā)全覆蓋活動,加快石化產(chǎn)業(yè)研究院、綠色發(fā)展研究中心等建設。以人才為根本提升創(chuàng)新能力,聚焦企業(yè)需求,發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺引才聚才作用,全面落實人才落戶、醫(yī)療、住房、子女教育等政策。
●擴大開放蓄勢。堅持“走出去、引進來”,在制度、政策、產(chǎn)業(yè)、市場等方面全面對接,使孟津更好融入全市、全省,乃至全國產(chǎn)業(yè)分工和市場體系,不斷提升孟津開放層次水平。聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群,圍繞百萬噸乙烯、中州時代等重點產(chǎn)業(yè)鏈,靈活運用平臺招商、基金招商、協(xié)會招商、園區(qū)招商、以商招商等方式,既招引一批旗艦型、龍頭型、基地型的重大項目,又引育一批“小而優(yōu)”“小而美”“小而強”的優(yōu)質(zhì)項目。特別是要圍繞綠色石化先進材料產(chǎn)業(yè)基地,著力打造上下游一體、具有核心競爭力的石油加工、精細化工、新材料產(chǎn)業(yè)集群。 (孟宣)
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